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不过这个操作于律法不合。没有政府当亚人主人的前例。其中也有很多无法明确的地方。
比如备案在政务大厅，开出的证明是：“三羊城市政大厅以此证明，这名羊人是我三羊城市大厅的财产。”
这哪行？“我证明你属于我”的先河一开，不知道会惹出多少事！
而且羊人谁管？市政大厅的职员吗？城主吗？如何确保城主退休前不会公器私用？
非常混乱。
经协商后，戴琳干脆献出一部分金钱，并折掉他三羊城之战的功劳，将这十五万羊人全部“买”下来。成为了羊人的共主。羊人的权益就有戴琳雇佣一些人，以他的名义进行照看。
城主的人，就没有人敢随便乱杀知吃了。
冬天一过，有了15万可靠、温和的劳动力，城市的市容管理、种植业、手工业、矿业、甚至畜牧业都肉眼可见地发展起来。
