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  何士晋向袁方介绍，香山澳虽然隶属于香山县，但是其自由度很大，因为允许葡萄牙人居住，所以给了他们一定的自治之权，但是其领土、军事、行政、司法和关税的管理权则归属于香山县，香山县主薄、广州府海防同知在香山澳均有行署，负责当地的军政管理。
  何士晋还说，在香山澳还有一套自治机构，其最高长官称为民政长，相当于行政长官，是由葡萄牙人出任民政长，他们的民政长是经过大明审核批准的。
  袁方大致了解了香山澳方面的一些情况后，便于何士晋谈论起安南的问题来了。
  “何大人，听说你准备去安南平叛？”
  何士晋道：“我要坐镇梧州，亲自指挥这场战役。”
  袁方问：“何大人，你有没有想过如何去治理安南？”
  “治理安南？”何士晋对袁方所提的这个问题深感意外，“安南乃蛮夷之地，有这个必要去治理它吗？”
  袁方道：“安南可不是什么蛮夷之地，那是个富庶之地，稻米之乡。如果我们能够完全控制安南，便可以控制占城、暹罗、真腊诸国，甚至还可以可控满刺加及半岛附近的苏门答刺、旧港、瓜哇、泞泥等国，从而进控制整个中南半岛，这样，我们大明就不怕灾荒之年了。”
  何士晋疑惑地问：“蛮荒之地也能产粮食？”
