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大汉元通三年,刘封东征归来,在建邺与关平相会,将许仙介绍给他,于广州番禺设白虎台布道,暗中召集人才改进火器,为将来的西征做准备。

刘谌此时已经能独断国政,他也没有让刘封失望,在马良、董允等老一辈大臣离世之后,借鉴大汉历代帝王的得失,悬挂书房之中作为警示。

有张华等人在旁提醒,刘谌励精图治,从谏如流,既往不咎,知人善任,为政谨慎,安心治国。

施行内圣外王的政策,以儒道治政,以法治治民,除了边疆各地驻军屯田之外,国内以文治天下,从皇宫内外为表率,文武百官厉行节约,劝课农桑,全国休养生息,国泰民安。

自行省制度施行以来,大汉的官署也逐步向刘封预先规划的三省六部制靠拢,在长安、洛阳实行府兵制,寓兵于农,以防皇权被架空的历史重演。

变化最大的莫过于科举制,大汉的科考不止以文章著述为主,另外工匠、乐师等等都可参加考试,只要有一技之长者,均可选择考入对应的医学院、兵学院、工学院等等。

与此同时,丁零族在几番迁徙奔波之后,也遣使向大汉臣服,自此漠北之地全境平定,各族划分自治区域互不干涉。

刘谌颁布诏书:“自古中华为一家,无论中原夷狄,华夏之民,朕爱之如一,其种落百姓依如朕如父母兄弟,四夷各族亲如一家。”

这一次刘封没有急于回长安,让周处和文鸯先回长安述职,自己带着几名随从自建邺出发北上,一路巡视各地,经徐州、豫州、兖州至河北、并州各地,历时近半年时间,于腊月才到长安。

未央宫中,叔侄二人召集朝中大臣共商国是,来年开春又有新政颁布,刘谌尊刘封为圣王,在朝野上下地位与天子等同,有执政生杀之权。

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