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在整顿军队的同时,方梦华也开始着手建设基础设施。她决定修建一条从明州慈溪县（位置是后世宁波市江北区慈城镇）通往越州余姚县的水泥路,以取代现有的土路官道,尤其在多雨的江南地区土路泥泞难行是非常有比较优势的。这条路不仅可以方便运输和行军,还可以带来经济收益。
一天,方梦华召集了各部的头领们,在山寨的大堂中召开了一次重要会议。她站在中央,面对着台下的山贼头领们,开始了她的演讲。
「大家,我们现在已经不再是单纯的山贼,我们需要为未来着想。」方梦华的声音铿锵有力,「我们要停止劫掠,开始修建一条从慈溪县到余姚县的水泥公路。这不仅能解决我们山寨的衣食问题,还能促进两地的经济物流繁荣。」
台下的山贼们一片哗然,不少人显然对此表示怀疑和不满。一个粗壮的汉子站了起来,愤愤不平地说道：「大当家,我们就是靠劫道为生的,停了劫掠,我们吃什么喝什么」
方梦华微微一笑,她早已预料到会有这样的反应。「众所周知,从明州到越州这条官道北有达蓬山南有四明山一直有贼人剪径,那些商人又不傻,久而久之人家干脆不从这里过,我们也抢不到了,总之现在山寨已经有上万的兄弟靠剪径一定是养不起的。圣人曾经曰过,要想富,先修路,修建公路后,我们将在两端设置收费站,中间设服务区,提供行商餐饮、住宿、沐浴等服务。这不仅能为我们带来稳定的收入,还能改善我们的生活环境。」
这时,袁正站了起来,他是原来的落地秀才开山寨主,现在被方梦华任命为达蓬山寨的名义寨主。他清了清嗓子,说道：「各位兄弟,我已经同慈溪知县倪文英和余姚知县祖书林谈过了,他们都表示愿意支持我们的修路计划。只要我们能真正做到不再劫掠,他们就愿意承认我们的良民身份,这对教主目前的发展战略是有利的。」
袁正负责具体的建设工作,他组织工匠和劳力,开始烧制石灰石试验制造水泥。包完和吕将则在服务区和收费站的建设上投入大量精力。
「我们要让宋朝越州和明州官老爷们认为,我们不是贼人,而是为了百姓的安居乐业。」方梦华对手下们解释她的策略。
一天,袁正带着几名随从,来到慈溪县衙门。倪文英知县热情地接待了他们。「袁寨主,听说你们改邪归正修桥补路了,真是个好事啊！」（把一处匪患变成利民算是知县的政绩）
