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邓艽新政的厉害之一，就是打破了“皇权不下乡”，通过设置乡村办公室，彻底让君权掌控了基层。
汉朝之后的乡村之长，并不是朝廷委任的官员，而是地方宗族和乡绅势力的代表。所以，往往乡村之长，也是族长，地主。
这使得乡村之长为了宗族和地方利益，往往挟裹“民意”和县衙对抗，甚至多次出现乡村之长消极征税，抗税，带领百姓驱逐衙役的事件。
这极大的损害了国家的动员力，以及政令的执行度。无法有效掌控基层，让看似强大的帝国，成了泥足巨人，再也难以具备秦汉那样的动员力。
邓艽等于是将官吏，打包变成后世的公务员，俸禄全由官府承担。
那么，邓艽的做法，会不会让官府财政不堪重负呢？非也。
以宋朝为例，虽然一个县的官员只有几个人，看似很少。但不算官员的皂隶等小吏，都是要吃饭的。怎么办？截留税款，勒索小民，额外征税。
各级官员为了养活属员，就有借口贪墨公款，招权纳贿，导致吏治更加败坏。
结果，得利的官吏，是宗族势力，被损害的反而是国家和百姓。
