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想得美！大明是有两个首都的，燕京和南京都各自有六部的。南京六部针对南方各省也是要收钱的！此外诸如锦衣卫、大内十二监四司八局以及太常、太仆啥的衙门，都想法设法的给本部门争取权力，尽可能的给自己的部门获取直接收取赋税的权力。
这很正常，因为这是官僚机构和官员的自然属性。
举个例子来说，假设你是大明官员，在一个部门上班。你这个部门的上官经常能在外面找到钱，然后有事没事就以各种名义给大家发补贴。你喜不喜欢你的上官？上官给你安排工作的时候，你是不是会认真的去做？对上官的指令高度服从？
假如你所在的部门是个清水衙门，你的上官没法搞来这些补贴。你看着隔壁部门的补贴已经超过你的薪俸好几倍了，在老家买了好多水田不说，京城里也购买了大房子，小妾又娶了几房……而你还苦哈哈的在一个臭胡同里租房子住。家里逢年过节想给老婆孩子做身新衣服都得算来算去。你对你的上官又是什么想法？
这样做带来的问题当然很大：对上来说，多部门都可以收取赋税，导致内部管理混乱，真要国家有事的时候，不管钱财再多，国家的力量都发挥不出来。而对下呢，百姓承担了过重的税赋，导致社会消费受到抑制，进而生产受到抑制，然后一方面是让社会始终处于低水平发展。另一方面则容易让老百姓对风险没有什么抵抗力，一不注意就会破产——由此，国家抗风险的能力也极低。
这个时代真正忧国忧民的精英们不是没有看到这里面的问题。也提出了解决办法：比如一条鞭法。
但是人性是这样的：以前没有这笔钱，现在有了，我高兴。以前我有这笔钱，现在不准我收了，那就要跳起来！大明朝运转了两百多年，各个部门早就习惯了自己有自己的小金库，你说不收就不收？
所以，这些年来，自从政治强人张居正死了之后，一条鞭法其实已经开始渐渐的废弛了。大明十几二十个部门，又开始拼命的自己挣钱！
比如说，我们经常听到的太仓库。那其实不是大明的中央银库。而是燕京户部存放银两的仓库。与之对应的，太仆寺有自己的常盈库，工部有自己的节慎库。此外光禄寺、南京户部等，都有自己的银库——燕京户部想从这些银库里拨钱出来，那是根本不可能的。
