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瓦岗城建设的规模很大，蓝图非常的好，真正完成会比长安和洛阳还要好，可是瓦岗城不是知名大城想吸引百姓是相对困难的。
幽州团队给他的建议就是先从内部开始，大好基础只要有一定人口基数就能够发展更多的人口。
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李密就是这样做的，为了买不起房子的人都提供了分期付款的方式。
并且还主动为士兵的家人安排工作，基本的收支情况都被掌握着，为了这些工作，李密的城守府有着大量的人专门负责此事。
将李家的门客底蕴全都拿了出来，真的是为了一座城做到了倾其所有的地步。
比起幽州来说，李密的城守府掌管的权利和财富都是很集中的，与瓦岗寨寨主的形势其实并没有多少变化。
放权也是相对而言的，实际上单雄信与徐茂公的权限都在他的掌控当中。
一个寨主想要当好一个城主，每种体制下的情况都不一样，在李德看来没有好坏只有利弊。
