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女帝问道：“怎么说？”
齐文海说道：“盗贼滋生是因为城外人多，房屋商铺杂乱无序，就算增加了捕快的数量，偷盗之事不会减少。”
“要想彻底治理，必须规范城外房屋房舍管理，让百姓有序，则盗贼自然减少。”
女帝觉得齐文海所说有理。
“那要如何规范呢？”
齐文海拜道：“请求圣上在城外设县治，分片管辖，房屋建设按照规划，则井然有序。”
女帝微微点头道：“好，朕任你为特使，全权处置此事。”
齐文海拜道：“微臣领旨。”
女帝再问道：“还有别的事情吗？”
