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公共事业振兴署和救济总署都是前任宰相哈登堡伯爵的杰作。前者主要通过债券筹集资金兴建路桥等大型公共工程，从而为失业者提供足够的工作岗位。后者则建成了如今遍布卡林的施汤处。
然而，帝国议会中一直有人指责公共事业振兴署的公共工程没有经济价值，纯属铺张浪费。甚至有笑话说哈登堡伯爵的工作就是雇佣一伙人把砖头从左边搬到右边，然后再雇另外一伙人把砖头再从右边搬回左边，然后付给这两伙人工资。
对于这种指责，哈登堡辩护称公共工程确实不一定有多大经济效益，但是在萧条时期提供工作岗位的价值难以估量。
可惜辩护效果不佳，在议员们的不满中，哈登堡最终黯然辞职。公共事业振兴署也随之解散。大量的公共工程变成了烂尾工程，它们提供的工作岗位也消失不见，越来越多的人开始失业，最后进入了流浪者的行列。
当卡林当局感到不太对劲的时候，流浪者大军已经席卷全国，现在想要重建公共事业振兴署也晚了。
萨缪尔突然回想起一个很关键的问题。
“现在空管局的局长是谁？”萨缪尔问道，卡林这几个月刚刚经历了一场大规模的人事变动，萨缪尔没法记清所有细节，此刻他完全想不起来空管局局长是何须人也。
“额……我想想，好像是叫琼恩·纳达尔”
萨缪尔记在脑中检索琼恩·纳达尔这个名字。最后终于从记忆中某个角落找到了相关的记录：
