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而后紧急下诏各地严防，命各州郡训练士兵、整点武器、召集义军自行剿灭贼寇。
之后，皇甫嵩出列谏言要求解除党禁，并且希望拿出钱财及西园良马赠给军士，提升士气。
紧接着吕强称热打铁，声援皇甫嵩道：“党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救。”
迫于形势的严峻，刘宏当庭接受了意见，大赦党人。
同时要求各公卿捐出马、弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受调用。
黄巾起义之初，由于各地反应迟钝，匆忙间被黄巾军攻下不少城池。
官员潜逃，百姓人心惶惶，流离失所的流民越积越多。
站在涿县城头，公孙续望着庞大的流民队伍紧皱着眉头。
流民之事，公孙续管不着也无法去管，他现在等待的乃是朝廷下达的诏令。
