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内阁、军机处、谏议院分设三相统领,首相为总理,掌管政务事。左相为都监,掌谏议院执法事。右相为总长,管理军机处等军事力量。
此外,又设吏、礼、兵、户、刑、工、虞七司,太常、太府、大理、鸿胪、光禄、太仆、司农寺、宗正、卫尉九处。
这都是在大宋朝廷的官制基础上,下一等的安置,使各司其职。安宁此前酝酿的首相、御史台、枢密院名称,并不能被汴京接受。
因为真要这么干了,那就说明海州真的要独立呢！无论大宋谁当皇帝,当宰相,都不可能背上这等割裂国土的骂名。
除非大宋面临亡国之危,那就没法子。皇帝都要面临播迁之厄呢,丢失一块国土又算得什么？但是你海州却是大宋特区,此前、此后也没有背叛朝廷的意思,那还折腾啥？
总之,在这五大权力体系的具体运作过程中,就处处体现出“制约”特色。比如,联合议会、郡议会、州县乡贤院皆有权弹劾或罢免其辖区内任意官员、胥吏。
凡被弹劾成功的官员,一经弹劾案被议会通过,被弹劾人自动去职,并当乞退为民。其缺职由吏部选官递补,选官需先报相关议会通过后宣誓就职。
明社派驻各地的锦衣卫组织,在得到书记授权后,拥有权对联合议会、郡议会、州县乡贤院等三级议长及各级议员们发起纪律审查,提报到相关议会中冻结或罢免其议员资质。
谏议院负责监督内阁行政符合京东都护府的律法要求,对于行政违法、违纪的政令,其有权冻结或封还。若有争议时,就要交付大理寺审议。
此外,谏议院还有封驳总督诏书、内阁政令的权力。凡同一诏书、政令被三次封驳者,相关诏书、政令交付联邦议会表决,并由议会对过失方启动弹劾程序。
