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加上重工业的特殊性质，一旦开启，就不能停下。瘟疫爆发后，中央一边持续投入维持重工业生产发展，一边还要筹集资金赈灾。可以说民众的压力也几乎到了崩溃的边缘。所以，靠自身力量恢复，难度等同于登天。
罗德的想法是，全面开放厄仑格拉德，让它作为特殊行政区。允许外商在城市内投资建设，厄仑格拉德政府则提供低廉的劳动力和地价，以此吸引帝国商人和贵族。
这个想法事实上罗德很早就有了，但是那时候时机还未成熟，整个基斯里夫，也还没到那个地步，所以罗德在外交政策上，一直持强硬态度，不同意全面自由通商。
而现在，情况不同了，城市的生产恢复缓慢，有些产业趋于停滞状态，还有好几十万人需要养活。这种时候，就不得不借助外力，来恢复生产。这有点像招商引资，或者说就是招商引资，利用国内廉价的劳动力来吸引外商投资，创造就业机会，同时，帮助本国快速发展。
此时的厄仑格拉德，正适合这种情况。瘟疫之后，城市急需恢复生产，恢复贸易。基斯里夫已经没有多余的力量自己完成这件事，那么就借助外部力量吧。
厄港政府提供低廉的地价，以极地的价格租赁给外国商人使用，同时，厄仑格拉德城内拥有数十万嗷嗷待哺的民工，其实就是瘟疫过后的难民。
这些人此刻只要有工作就可以，根本不在乎什么工作条件和环境。相当于提供了极其廉价的劳动力。两者互相结合，形成了厄仑格拉德极其优势的投资环境。
低地价，低劳动力的双低成本，将对帝国商人和贵族形成极大的吸引力。他们可以在厄仑格拉德投资建厂，生产出来的商品成本将远远低于在帝国本土生产。
