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收到信的袁绍不悦，心道：既如此，便让我得这从龙之功。于是多次与韩馥联络，并请刘虞即帝位。然刘虞终是不敢当。
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“耀邦，今郡县初定，各地官吏缺乏。虽有张范张承二兄弟前往暂管。奉孝不擅内政，事务都压在你与仲德身上。可行？”
“主公不提，我也正要说，今主公据有近三郡之地，然无可靠之士可托。故向主公举荐几人。一是戏志才，二是赵俨赵伯然，三是陈群陈长文。昔日颍川论道，三人之才令我大开眼界。吾云游之时，更有名士陈郡袁涣袁曜卿，任峻任伯达，主公可遣人前往征辟。”
“便依耀邦所言。”曹操便让曹洪前往征辟。
“然主公，当务之急乃是恢复生产，此乃根本。今兖州历经多次战乱，百姓逃亡，一郡之地户数大不如前。田地荒芜，无主之地遍及全郡。此时应效仿边境屯田与昔日官田代租之制，将此地收归官有，将田租与无地之名，也可将兵士如此。如此一来，一可吸引流民，恢复生产，二可将兵士家属屯于此地，减少兵士后顾之忧。如此一来，则农可复，兵将勇，一举多得。“
“耀邦大才，便依你所说。”
“主公谬赞，此乃容设想之策，尚有不足。主公可先行试推，责几官员负责，如此，待此制有成效后，在推广各郡不迟。容将此制称为试点，此制若行，大有益处。”
此时程昱道：“昱认为耀邦此制不错。先行试点，便知所试之制效果如何，观其效果行事，如此一来，若制有弊端，也不会影响过大。查漏补缺，此制大善。”
