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宋朝商业发达是人所共知的，这也催生出了大宋的商业管理制度，并使得该制度一步一步的完善。
在商业发达的背景下，京都汴梁商业空前繁盛。如今的汴梁城素有“南河北市”之说，即在汴梁城的南半部分是汴河、蔡河(惠民河)沿岸地区最繁荣，而城的北半部分则是马行街、潘楼街、西市周围地区的商业最为发达。
可以这么说，朝廷在汴梁设置了诸多市场管理机构，并制定了系统的市场管理制度，不断加强都城汴京商业市场的管理，确保了市场良性运转及商贸的繁荣。
第二日，天水阁门前的队伍排的越发长。
接近晌午，街道司官吏突然带着二十名街道司兵出现在天水阁门前。林缚周普等人只以为是街道司的例行检查，名为检查，其实是为了讨点好处。
“大人，小店新开，还请大人多多关照。各位大人如此辛苦，小的为大人以及各位兄弟准备了茶水，还请大人赏脸。”林缚说着，偷偷将一个袋子塞入为首中年官吏的手中。
只见那人拿起钱袋掂了掂，眼中闪过一丝炽热，而后脸色一整，将钱袋扔回给林缚。“哼，别给本官来这套。”说完，那人向身后的街道司兵稍一示意，街道司兵便立刻包围了天水阁并驱赶在排队的百姓。
“大人，不知我天水阁有何处不对？使得大人竟如此对待我天水阁？”周普林缚等人还未看出情况不对，只见周普上前问道。
“本官可不是针对你们这天水阁。我街道司接到举报，天水阁门前道路阻塞影响通行且环境脏乱。本官今日到这一看果然如此”。只听那中年官员轻嗤一声道。
这下，林缚周普再迟钝也知道情况不正常了。
