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“说。”
“因为世家大族。”
光武帝之所以能够建立东汉，世家大族的力量可是很大的，所以建立东汉之后，世家大族是西汉时期最多的。
云台二十八将，代表着南阳世家，河北世家，还有颖川世家，这里面有多少的利益，以及里面的一些猫腻谁说的清楚。
刘协想，刘秀为了监控这些世家大族不得不重新设立绣衣使者，但是又不能摆在明面上，只能暗地里查。
东汉的绣衣使者比西汉武帝时期的作用的差距有很大。
东汉恒灵时期的党锢之祸，历史上记录的是什么民不聊生，百姓怨声载道。
虽然说的是什么宦官乱政，但是下决定处理这些人的是皇帝，处理的都是世家大族的人，他们的影响太大了，皇帝不得不下杀手，让太监背锅。
绣衣使者的作用现在就有了，告密。
