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常平司则是负责一道财税、常平仓、市易、盐铁、漕运、铸钱、河渡、水利等事。
这两个司都是道级机构，但互不统属，直接隶属于朝廷中央的三省和转运司，他们对本道下诸州的管辖事务全权负责。
这两相司实际上就是相当于中央衙门的派出机构，对于道内的行政、军事方面，并没有管辖权，他们主要就是一个管监督、科举，一个管财赋、钱粮。
这既有利于朝廷对现在天下三百多州管辖不过来的情况缓解，同时又不用担忧道级行政区划设立后，地方权力过大，难以控制。
仅设立部份派出机构，下设部份权力，无疑是一个折衷之策。
这个新设立的转运司，让长安城上下都有点惊讶，但当看到皇帝诏令中授任的首任转运使是秦琅时，所有人又都沉默了。
这位秦三郎还真是打不倒啊，这么快又复出了。
他当了这个一眼就能看出来权力无比巨大的转运使，大家觉得一点也不稀奇。
转运司的转运使品级为正三品，与六部尚书品级一样，甚至比九卿五监还要高一级，这已经是跟宰相中的侍中、中书令同级了。
