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如果用这个制度，那秦家现在的这些内外世封地虽多，也不是什么问题。但问题是，李烨并不敢冒然去提这个事情。
甚至经过这些年，吕宋到底是一个什么地位，都已经变得模糊起来了。
他还是不是大唐的疆土？
说是吧，但秦琅在吕宋那就是国中之国的国王，吕宋除了每年向朝廷包税上缴一百万贯，其它各方面都是自治的，甚至拥有征赋权、铸币权、发钞权，还拥有统兵、外交甚至是对外战争权。
你说他不是大唐疆土，可吕宋现行的律法、税赋、户籍制度等，又基本上都是大唐朝廷所用的。
总之如今的吕宋属于一个很奇怪的情况，一句话两句话也说不清，经过圣祖、世祖和高宗和如今四朝数十年，已经纠扯不清了，甚至朝廷也都习惯了吕宋的特殊地位。
朝廷事实上如今完全是把吕宋当成日本、林邑、真腊诸国对待的，甚至不是归在渤海、漠北、吐火罗、吐蕃、苏毗、泥婆罗这些羁糜都督府之列，因为在渤海等地，虽是由当地土著蛮夷自治，但朝廷在这些地方是有驻军甚至有派官吏的，朝廷对这些羁縻地的外交等诸多方面都有控制权。
可秦琅的吕宋，自主权力比他们大多了，反正朝廷在吕宋既没有驻军，也没有派官，吕宋有自己的军队，有自己的外交，有自己的铸币发钞，自己的征税和司法、行政等。
在这种情况下，假如哪天秦琅死了，李烨能够说给吕宋推推恩令吗？他能够以天子的名义，把整个吕宋瓜分给他的那二十一个儿子吗？
一个吕宋王国，变成二十一个吕宋公国？将来再变成二三百个吕宋侯国？再将来变成上千个吕宋伯国，几千个吕宋子爵领、男爵领？
