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“不过府衙衙役，还有六扇门捕快，玄镜司捕快，数量还是太少了，对地方掌控不足！”黑狐说道。
李牧也是微微皱眉。
朝廷官员，小吏，捕快等，数量还是太少了，仅仅是靠着不到一千人队伍，想要掌控，金陵府几百万人口，还是有些吃力。只是扩大官员和小吏的编制，数量等等，又是会加大财政开支。
此外，官员数量多了，对地方事务干涉多了，如何保证官吏勤政廉洁。
再好的法令，也需要官员去执行，所谓的法治本质上是人治。
就好似考古挖掘中，竹简上秦法并不残酷，可经过了秦吏手中，却是变得残酷起来。官员数量增加，会提升对地方和百姓的掌控力度，可官员素质参杂不齐，也会衍生暴政。
明朝似乎看到了这一点，直接减少地方官员数量，较少对地方干涉，结果又是缩小了官府权力，让地方士绅坐大，政府动员能力不足，结局也是显而易见的。
“难呀难！减少官员数量，会让政府权力缩小，地方掌控不足，士绅坐大；可扩大官员数量，又是让财政支出加大，地方官员素质下降，衍生暴政……最好就是大量安装摄像头，摄像头比人可靠，还有网络监督！”
李牧思索着，有些怀念前世。
