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嘉靖二十七年五月，就在朱纨大破双屿岛一个月后，日本贡使周良带领六百余人乘船抵达宁波。
此事一时间引起轩然大波。
要知道自嘉靖二年争贡之役后，朝廷虽然没有禁绝日本官方层面的勘合贸易，却做出了十分严格的规定。
要求日本方面十年一贡、船三只、人员百人、禁止带用兵器。
虽然在具体实行方面可能会有人数、船数的偏差，但十年一贡这个时间却是从没有改过的。
如今周良没有按照规定时间朝贡，却是给朱纨出了一道难题。
和倭寇不同，周良代表的是大内氏，是日本官方。
事情涉及到外邦，朱纨自然是不能擅自做主的，一方面他先让贡使团队住在宁波定海县另一方面上书天子请示解决方法。
嘉靖帝在接到朱纨的奏疏后与内阁商议后作出批示；灵活处理。
