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在祁上将的设想中，第九军拥有军队的实力，甚至在近战方面的能力要超过军队。
如今在周擎宇的带领下，第九军正在步入正轨。近年来国际势力错综复杂，渗透与反渗透从未停止。有很多境外势力，会故意把间谍行动打成擦边球，一旦华夏出动军队处理，他们就会照搬国际法，说华夏挑起战争。
而警察显然不具备处理这些事件的能力。第九军，恰恰可以添补上这个空白，第九军不属于军部的编制，只处理国内事务，当然，这是对外的说辞。
其实蓝十特战队一直扮演的就是这个角色，只不过蓝十基地隶属于军部，所以有些事情，无法让特战队出面解决。
反对成立第九军的势力，主要来自政府。政府有自己的打算，国内的资源有限，现在已经有了军队和警察，为什么还要花费巨大的人力和财力，再去成立一个机构呢？还不如把这些钱拿来提高现有武装力量！
支持成立第九军和反对的力量，无法达成共识，只能把这件事拿到议会上投票表决。
双方经过激烈角逐，周擎宇成为第九军的军长，而江中燕的人，李栓德成了副军长。
