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“蒋大人，这些倭寇盘踞东山岛，若是不及早剿灭，恐怕会成为大患啊。”唐汉道：“下官认为，还是及早发兵，剿灭倭寇才是。”
二人商议了一番，便由唐汉去见了福建巡抚，备了文书，唐汉就带人前往福建水师驻地，看到福建水师的水寨，竟是只有十来艘福船，唐汉不由微微地摇了摇头。
自从郑和下西洋后，朝廷就实施了海禁，以防沿海军阀余党与海盗滋扰，并且有着严厉的规定，大明律规定:“若奸豪势要及军民人等，擅造三桅以上违式大船，将带违禁货物下海，前往番国买卖，潜通海贼，同谋结聚，及为向导劫掠良民者，正犯比照已行律处斩，仍枭首示众，全家发边卫充军。其打造前项海船，卖与夷人图利者，比照将应禁军器下海者，因而走泄军情律，为首者处斩，为从者发边充军。“
虽说后来官府监管松了，不少商人偷偷出海贸易，官府便是知晓了也不过是睁一只眼闭一只眼，但是一个不争的事实是，水师彻底没落了。
想当初郑和下西洋时，浩浩荡荡的船队前往西洋，威风凛凛，而如今才一百年左右，一个水师竟然只有十来艘船。
出示了官凭文书，入了水寨，让人擂鼓聚将，按照备案福建水师上下共有二千余人，可是当水寨中集合的人只有七百余人，其中不乏老弱病残，唐汉心中顿时很是无语。
不用想唐汉也知晓，定然是有人吃空饷，当然也有一个原因，便是水师的俸禄比卫所的还低，根本就没有什么人愿意来。
唐汉深深吸了口气，他第一件事便是淘汰老弱，发放了银钱，让老弱离开福建水师，然后抹去了空饷，看着仅有的一百余个青壮，唐汉虽然头疼，却也不得不继续。
首先他开始在水寨竖起招兵买马的大旗，提升了水师的月俸，一个普通水师士兵月俸二两银子，小队长三两银子，中队长四两银子，大队长五两银子，统领则是六两银子。
唐汉制定的新的福建水师编制，共分为小队、中队、大队、军，每10人一个小队设一个小队长，每100人为一个中队设一个中队长，每1000人设一个大队设大队长。至于整个福建水师编制有三千人，设有三个大队，统领福建水师的则是统领。
