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对那些有实力有威望的大部族来说，立国自然是好处众多。权力更集中了，资源的调配也更加有效率。可对于一些中小部族来说，联合其实就是变相地被吞并。若是不能再一开始制定详细的法案保障自身的利益，等到联合之后，必将被大部族吸收同化。他们显然是不能接受的。
中小部族实力虽然有所不如，但毕竟数量众多，几个大部族也难以忽视他们的存在，毕竟谁也不想南下征战的时候自家后院失火。
种种复杂的问题摆在眼前，本就不善政事的游牧民族一时半会也找不出一个能令所有部族都满意的方案，联合的事也一再地被耽搁。
最终有人提议，既然所有人都不愿放弃属于自己的利益，那便请神明来裁断好了。而这一观点也得到了所有部族领袖的认可。
于是参会的部族便一起走上了北方人心中的圣山大雪山，恳请大雪山之主作为联合的见证人，来为他们制定联合的最终方案。
大雪山上住着冰原之神的后裔，这是每个北方人都知道的事情。这位神明也是北方人心中唯一的信仰。让侍奉冰原之神的神仆通过神谕来为大家指点迷津，自然也不会再有人有什么怨言。
大雪山内的神仆考虑了很久，最终还是答应了部族们的要求，愿意出头牵线，建立统一的国家。但也向部族们提出了三个要求。
首先便是，大雪山的山主即为庆延国的国君，也是整个庆延说一不二的至高存在。国君不会随意地干涉各个部族的内政，但每个部族都必须竭尽全力为其效力。
其次，庆延国建立以后，除了几个人口规模较大的部族以外，其余部族均按照地域重新整合划分立省，在中心地带建城定居，并由大雪山给予全新的封号。
