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村民们依附于村长，村庄依附于城市，城市依附于国家，维持这种等级的是生存的需求。
就以李云龙他们三人经历过的第一个任务小野田村为例子，根住村长凭什么在村子里作威作福？
答案很简单，根住村长不仅需要应付上级的官僚提出的各种要求，还负有保护村庄的责任，按照制度，如果有强盗来的话，第一个需要顶上去的就是根住村长本人。
这种制度对于执行者本人的品行要求很高，能力更是不能少，但是具体效果吗？看看那些被毁掉的村庄就知道了。
村庄被毁掉不意味着村民都会死掉，但是由于制度等等原因，这些活下来的村民未必能够平安的继续生存下去。
他们当中的一些人自然也就会放弃原本老百姓的生活，转而成为混混，成为浪人！
这些不安分的人多了，渐渐形成了社会上的一个阶层，人数越来越多，以此为基础，小型的强盗团伙自然也就会层出不穷！
