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夏镇的民心和治安因为第二次大量外来人口迁入，因此从90下降到了70左右。
楚天也不着急，对这些被迫迁入夏镇的镇民进行安置，广修房屋，安排工作。
李悝带着他们在夏镇外面开垦农田，然后分配农田，耕者有其田。
这些新镇民在原来村镇的农田收归官府所有，今年的收成仍然会分他们一部分。
楚天集中人口、粮食和金钱在开阳县南部，这样一来，即使将来丢失北部的土地，也不会对夏镇造成巨大的影响。
一座拥有四万人口的镇子牢牢把控在手中，可比零零散散的村镇更加容易集结兵力，因为仅仅是夏镇，就可以维持两三千兵马。
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