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陈不平将贾汉复的事迹奏给陆四知道时，陆四感慨说道：“没想到我们当中还有如此经世之材。”
陆四是真感慨，如果不是他，如贾汉复、张国柱、黄中色、虞绍勋、柏永馥等刘泽清部将都是满清绿营的主力，为满清平定中国立下汗马功劳。而他们在明军的时候却是无一成就，甚至因刘泽清的缘故成了害民之兵。
同样是当兵打仗，换了一身皮，个人成就却是天翻地覆，如何让人不感慨。
不过陆四不知道的是，这个贾汉复的成就其实相当高，是满清少数以武将做到巡抚，加兵部尚书、太子太保衔的将领。
有感贾汉复为山东百姓做的这一切，陆四遂跟陈不平将人重新要了过来，授贾汉复为泰安防御使，暂为督府参军听用。
随着淮军地盘和军队的扩大，军政、民政、经济等各方面的事务已经堆积如山，光靠陆四一人难以处置这么多事务。
民政上的事情，陆四可以暂时依靠新建的山东通会、淮扬通会两个衙门运转，但军队的事情肯定需要一个单独机构。
这个机构，陆四定名为“督府”。
他走到哪，督府就在哪。
也相当于他这位淮军统帅的行辕。
