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秦朝的人口流动比较少，出门需要介绍信验传，加大了出门的难度。
导致受到通缉的刑徒很容易被抓。
“谁是什长！”
赵亥大喝了一声：“眼睛瞎了，竟敢在里正面前动刀兵，快去把什长、伍长叫来，一起拜见徒坊的里正秦越人！”
秦朝把黔首进行编户，五户一伍，十户一什。
便于推行连坐制度。
一伍中的一户人家犯罪了，其余四户人家如果不举报，将会受到连坐的惩罚。
五户人家一起判刑。
一个数百人的闾里，就会出现五六个什长，十几个伍长。
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