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不过杨霖的目的，还带着一层更深的目的，就是收拢北地民心。
平安时代已经持续了四百多年，当初的新兴势力，也已经成为了腐朽堕落的上层贵族。
以藤原氏为代表的官僚贵族集团的统治已完全腐化，他们在政治上腐朽，生活上堕落。
日本贵族追求的是富丽堂皇的宫殿、神社和当作别墅用的佛寺、盛大的节日仪式、游宴、装潢贵族老爷身份的文学和音乐，对于满足这种奢侈生活来说，来自国家的庞大收入犹感不够。
于是便大搞卖官政治！对于能够出钱承包工程的人，按其出钱多少卖给国司及其以下相应的官职。
国司一职最有贪污发财的机会，许多官僚贵族纷纷通过贿赂藤原氏弄到兼任国司之职，身在京都，派代宫赴任，称为“遥任”。
国司毫不顾及生产，在国衙领内放任代官搜刮百姓，因此有“受领”绰号。日本民间流行着“受领跌个跟斗也要抓把土”的说法，形象地说明了国司的贪婪。
杨霖掩卷深思了一会，心中默念，天下苦平安久矣，朕必须得救东瀛百姓于水火之中啊。
“来人呐，派人去将礼部的徐知常传来。”
