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到了上朝的时候，孝惠皇帝责备曹参说：为什么要惩治曹窋？是我让他规劝您的。
曹参赶紧脱帽谢罪说：请陛下仔细考虑一下，在圣明英武上您和高帝谁强？
孝惠皇帝说：我怎么敢跟先帝相比呢！
曹参又说：陛下以为我和萧何比较，谁更贤能？
孝惠皇帝说：您好像不如萧何。
曹参说：陛下说的这些话很对。高帝与萧何平定了天下，各种法令已经明确，如今陛下垂衣拱手，我们这些臣子谨守各自的职责，遵循原有的法度而不随意更改，不就行了吗？
孝惠皇帝说：你说的真好，是这个道理，按照原有的法度执行就可以了。
曹参是将军，行军打仗是强项，国家也能治理得这么好，主要是他有做齐国丞相的经验。曹参刚做齐国丞相时，齐国当时有七十座城邑。当时天下刚刚平定，齐王刘肥还很年轻，不懂得治理国家，曹参是武将，对治理国家心里也没有办法。
曹参便把齐国的长者，读书人都召来，商讨治理国家和安抚百姓的办法。齐国读书人有几百人，众说纷纭，各说各的理，曹参也不知道听谁的好。他听说胶西有位盖公，精研黄老学说，就派人带着厚礼把盖公请来。
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