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其实大明在南直隶的驻军，除了拱卫南京，震慑宵小之外，最重要的就是备倭，之前嘉靖曾设立江淮总兵，给以旗牌敕符，
俾驻扎镇江，提督沿江上下兵防，西自九江、安庆，东及淮、扬、苏、常诸
郡，凡备倭、守备、卫所，及有司巡捕官，悉节制之。
但是由于江淮总兵和操江提督的职守冲突，再加上后来倭寇又没有这么猖獗了，嘉靖二十年又撤江淮总兵，而操江提督专司拱卫南京，并不负责南直隶的备倭。随着倭患益发严重，浙直海防出现合镇的趋势。
杨博说道：“若欲平治倭寇，还需专设武将，统一事权，浙直地势相连，互为唇齿，宜设正副总兵官二员，分驻金山、临山会要之地，共守陈钱，而以参将分守马迹等三山，各督信地，则势成犄角。如此浙直可无虞也！”
听到杨博的说法，嘉靖却皱起了眉头，浙直总兵权力不可谓不大，在他心目中，就算倭寇现在猖獗，单设一总兵来备倭浙直，让嘉靖有些不能接受。因为他知道，按照大明文武相制的传统，有了浙直总兵，就一定会设立浙直总督，按照之前设立浙直总督的职守。
以南京兵部尚书参赞机务，兼都察院右副都御史，总督南直隶、浙江、山东、两广、福建等处军务。一应兵食，俱听其便宜处分。临阵之际不用命者，武官都指挥以下，文官五品以下，许以军法从事。这个权力不可谓不重，让他把整个东南半壁交给一个臣子，他是绝不答应的。
嘉靖想了想说道：“新设总兵，事关重大，还要仔细思量，先严令各部谨守海防，不得令倭寇滋扰。余下的事容后再议吧！”
一众臣子们高呼万岁而去，嘉靖在无逸殿内思考着。
