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戚继光认为，如果仅仅是恢复大明初年的防御体系，仍然是不足以保障河套的安全的，大明初年，明朝在河套东北角隔河置东胜卫，在河套西隔河置宁夏卫，二卫声势相联，意在以黄河为限防御蒙古。但是在纵深广大的河套地区，概无任何设置。
及至大宁、开平内徙，东胜卫废弃，河套自然难保，现在大明要恢复河套，不仅仅是将大明初年的一些副锁予以恢复，还要重新在河套建立卫所，进行纵深防御。
这点是朱载坖认同的，仅仅恢复东胜卫等卫所，确实是不足以保障河套的安全，这样的防御无疑是宽大正面，浅近纵深，毫无防御韧性，按照戚继光的想法，要在河套沿黄河设立卫所，予以驻守，同时在河套腹地设立卫所，加强官军的防御纵深和防御韧性，同时增加官军防御正面的强度，为沿边边军提供机动部队和预备队，以保证官军的防御能力。
这点确实是要做的，不过眼下首先要做的就是夺取河套并且将蒙古人赶出河套去，这才是现在官军要做的事情。马芳等大将们认为，东胜等卫靠近山西，不若就从山西出兵，先去东胜卫，隔断土默特部与鄂尔多斯部的，为三边官军提供条件，同时也可以壮大官军的声势，威慑黄台吉。
而陕西三边的官军则负责搜套，将鄂尔多斯部逐出黄河以南，同时沿黄河要修筑边堡，以利官军戍守，朱载坖和参赞军务大臣们商量之后认为，宣大官军从老营堡、偏关出发，沿黄河北上，直取东胜卫，夺回东胜卫之后，设兵守卫，同时宣大官军东向威慑黄台吉部。
马芳认为，一旦俺答去世，黄台吉为了加强自己的力量，肯定会立即传信，命恰台吉从河套赶赴土默特本部，为黄台吉撑腰，而官军可以借此机会再恰台吉率领部落中的精锐赶赴土默特部之后，率兵袭取东胜卫，将恰台吉之兵关在河套以东，然后再命令陕西三边出兵复套，这样的话，对于陕西三边来说，压力最小。
这个看法得到了朱载坖的支持，但是这样一来，宣大三镇的压力就很很大，毕竟一个黄台吉加上恰台吉，兵力还是不少的，朝廷必须要调发大军支援宣大三镇，才能够保证必胜。
而且陕西那边也要尽快动手，一旦宣大的事情结束了之后，蒙古人肯定会想方设法的再次回到河套，朝廷必须在短时间内在河套建立起稳固的防御，以防止蒙古人的卷土重来。
水泥就成为非常重要的物资，朝廷必须在短时间内沿着黄河修建大量的堡垒，以堵塞蒙古人入套的道路，如果是按照平常的筑城的话，时间根本来不及，必须提前准备大量的水泥，在黄河的重要渡口和冬季能够大规模渡过的地方修筑堡垒，以加强朝廷对于整个河套的控制，同时还要迁移卫所，充实河套内地，使整个河套的防御纵深和防御强度得到加强。
