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1914年11月，欧洲大陆被第一次世界大战的硝烟彻底笼罩。西线战场，比利时与法国北部地区，协约国和同盟国上百万兵力陷入血腥堑壕战。数百公里的战壕里，沙袋堆积如山，铁丝网交错纵横，腐臭与死亡气息弥漫。每天，无数士兵在炮火与枪林弹雨中倒下，鲜血染红了大地。东线战场，俄国军队与奥匈帝国、德国军队在广袤的东欧平原展开大规模会战。哥萨克骑兵的马蹄声、枪炮的轰鸣声交织在一起，硝烟遮蔽了天空，大地在战火中颤抖。
巴尔干半岛作为连接欧亚大陆的战略要地，局势愈发微妙复杂。这里民族矛盾丛生，各国利益纷争不断，犹如一个随时可能被引爆的火药桶。保加利亚在第二次巴尔干战争中遭遇惨败，被迫割让大量领土。全国上下弥漫着浓烈的复仇情绪，民众在索菲亚的广场上群情激昂，高呼夺回失地的口号；军队高级将领们在军营中频繁商议，渴望洗雪前耻。保加利亚独特的地理位置，使其成为各方势力争夺的焦点。它控制着多瑙河下游与爱琴海通道，对各国战略布局有着举足轻重的影响。
德国作为同盟国的核心力量，在西线战事中陷入僵局。协约国的防线坚固，每一次进攻都伴随着巨大的人员伤亡，难以突破。为打破这一困局，德国总参谋部将目光投向巴尔干半岛。11月初，德国外交部会议室里，灯光彻夜不熄。国务秘书亚瑟·齐默尔曼与一众外交官围坐在长桌旁，对着巴尔干半岛的地图反复研究。齐默尔曼用手指重重地标记出保加利亚的位置，神色凝重地说道：“保加利亚对我们突破当下困局至关重要，必须尽快与他们建立联系。保加利亚若能倒向同盟国，我们不仅能确保多瑙河航道的畅通，与土耳其实现物资和军事力量的输送，还能从南线对协约国形成包围之势，扭转战局。”经过几天的讨论与精心策划，一份措辞隐晦的外交照会拟定完成。
11月中旬，这份照会漂洋过海，抵达保加利亚外交部。外交部官员们看到照会后，深知事情重大，迅速呈递给斐迪南一世。斐迪南一世不敢有丝毫耽搁，立即召集陆军元帅米哈伊尔·萨沃夫、外交大臣格奥尔基·波波夫、陆军部副部长伊万·赫里斯托夫等核心官员，于11月下旬在王宫召开紧急会议。
王宫中的会议室里，气氛紧张压抑。斐迪南一世眉头紧锁，端坐在首位，扫视众人后开口说道：“德国外交部的照会想必大家都知晓了，今天把各位召集来，就是要商议应对之策。元帅，你先谈谈看法。”
萨沃夫元帅站起身，身姿挺拔，眼神中透着军人的果敢，声音洪亮地说道：“陛下，德国在西线战事吃紧，急需在巴尔干半岛打开新局面。他们找上我们，看似是为自身谋利，但对我们而言，何尝不是夺回马其顿的好机会。当下，塞尔维亚在马其顿对我们的同胞实施残酷统治，焚烧保加利亚学校，强制推广西里尔字母，迫害东正教神职人员。若能借助德国之力，我们定能一雪前耻，恢复保加利亚在巴尔干地区的影响力。”
外交大臣波波夫却忧心忡忡，缓缓起身说道：“元帅所言虽有道理，可德国向来以利益至上，和他们合作风险极大。一旦卷入战争，保加利亚能否全身而退难以预料。协约国肯定不会坐视我们倒向同盟国，要是他们对我们发动进攻，德国会不会信守承诺全力支援，还是个未知数。再者，战争会给国家和人民带来巨大灾难，我们不可不慎重啊。”
陆军部副部长伊万·赫里斯托夫一直静静地听着，此时清了清嗓子，发表自己的看法：“我认为，我们不能忽视德国的提议。但在做出决定之前，我们需要进一步了解德国的真实意图和合作诚意。我们可以派遣密使前往德国，与他们进行深入谈判，争取更有利的合作条件。同时，我们也要加强与协约国的沟通，让他们知道我们的立场尚未确定，以此增加我们在谈判中的筹码。”
