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未央宫建成一周年，城内举行了盛大的庆典，四所学堂也分别举办了一次典礼，各个学堂的教习挑选出优秀学子，由孟凡亲自发出了奖品，一共送出了十件下品道器，和上千万两的赤金，加上其他的各种晶石、灵丹妙药，足有五万吨。
这么大手笔，立刻让未央宫的名气大涨。
周年庆典结束之后，未央宫终于开始建立制度。
在过去的一年，未央宫采取的是放任自流的态度，所以城内确实是“乌烟瘴气”，各种犯罪层出不穷，各种冲突，甚至小规模的暴力碰撞都经常发生。
不过这些问题，都被封锁在四所学堂以外，四所学堂和中心的未央宫，治安是极为良好的，根本没有犯罪，因为一来，这几块区域不允许任何生灵定居，二来，这里聚集了许多强大的神王。
新的制度登台，这个制度，是由道术巨帆起草落成的，因为未央宫一直以来都坚持给予众生足够的自由，所以起草的制度，其实也并不多。
首先，未央宫将建立城防军团，所有加入城防军团的人，都必须是神王，且必须至少在四所学堂学习了半年的时间，拥有一个学期的结业证明，然后经过几次考核成功之后，才能加入城防军团。
城防军团负责两件事，一个是城防，一个是维护法律、治安，捉拿罪犯。
