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特别是成建制的装备和兵种的存在，对于将士的训练程度和个人素质都有较高的要求。这就需要梅园平衡各方，即便是没有战事，军队的数量也得保持正常的规模。
兴汉国的边境线很长，东南西北都有驻军。可是总不能四个方向都发生战事吧！特别是北方边境线上，丁零人失去了几座大城之后，一路向西逃离。
没了大型势力，再保持巨大的军队数量，那就会形成冗兵冗费。可是缩编也不成啊！谁也不知道什么时候再重启战端？缩编容易扩军难！特别是承平日久的时代，裁军容易，只是习惯了安逸的军人，重返部队还能有战斗力吗？
梅园再也不能像以前那样胡乱的扩军了。至于载军，手心手背都是肉，砍掉哪个都不行。总不能前方胡乱的招募大军，后方胡乱的给编制，到时候军队的补给怎么办？
姜维认为，刘正主政时代的兴汉国，由于梅园的威望不足，军队的数量远远没有达到饱和的程度。给编制和装备让前方将领自行招兵买马，有利于迅速的扩充兴汉军的实力。
军功换编制，在一定程度上解决了新编部队的战斗力问题。同时也让兴汉军的凝聚力达到了短暂的巅峰。
可是如今的兴汉国天命所归，一亿五千万的人口也保证了兵源的绝对数量。兴汉军的常备军数量已经饱和。再加上梅园的威望和政策引导，若不加以限制，那会让前方将领穷兵黩武。
在漫长的边境线上，容易发生战事的也就那么几个地方。前线将领掌握的军队多了，会不会形成尾大不掉的局面呢？
怪不得人主总是会忌惮前线将领功高盖主。要是让某位将军长期掌握数量庞大的军队。即便是将军没有反意，那些升无可升的有功将士也会推动该将军造反。
