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卫武公接着说：“现在情况已经很清楚了，西戎盘踞在宗周，＂jian y＂掳掠，城内尸积如山。我煌煌大周，赫赫大邦，现在却被夷狄欺凌，生灵涂炭，所以必须马上结束这场浩劫。我请诸位来，就是商讨一下应当如何作战。”
郑太子年轻气盛，抢先发言，主张硬碰硬；晋文侯则老于世故，一言不发。网</a>
然后就轮到看起来土里土气的嬴叔说话了。他说他感到很为难，因为秦人最擅长的就是在旷野上肆无忌惮地追杀敌人，把他们的脑袋砍下来；至于攻城和巷战，秦军根本没有经验。
嬴叔接着说：“西戎人凶猛好斗，一旦被逼入绝境，必然会拼死顽抗。但是另一方面，他们却贪婪无耻：胜不相让，败不相救。如果遭受突然重击，只要有条生路，他们就会丢盔弃甲毫无羞耻地逃跑。华夏人单兵力量不如西戎，如果单打独斗，杀敌八百恐怕却要自损一千，而且平民伤亡也会很大，因此千万不能四面围攻。
“所以，咱们来个围三缺一。进攻时申侯打开东、南、北三面城门，卫、晋、郑三队杀入镐京，把敌人从西门挤出去。我军在西戎逃跑的路上设伏进行劫杀，西戎必然大败。”
卫武公表示赞同，其他人也没有反对，作战方案就这么定下来了，密使也回城报告去了。申侯在城内也作了一系列准备工作。
早在四国大军到来之前，申侯就劝说各位戎主把财物和奴隶运回国去，以免被其他人狗咬狗、黑吃黑。贪婪自私的戎主们采纳了他的建议，各自派出队伍带着战利品离开镐京。这样一来，城内的戎兵的数量便大量减少。
