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那些无良官员便各显神通、画地为牢，摇身变成统治各片街区的恶霸，干着敲诈勒索打砸抢的无耻勾当。平民一旦反抗，被打死打残也就算了；如果打死打伤那帮恶棍，则要受到严厉惩罚，轻则砍脚，重则被绞死弃市。
因此无法忍受的民众纷纷逃离临淄，流亡外乡。孔子这才发出“苛政猛于虎”的感叹。
当时头脑清醒的大臣只有晏子和陈氏，但是两人的理念完全相反：晏子是保守的传统派，竭力维护君主利益；陈氏则是激进的野心家，执着于扩充家族势力，大有取公室而代之的趋势。
在晏子的干预下，齐景公不得已取消了一些严苛的政令。但结果经常是：不久之后，在梁丘据等无耻之徒的怂恿下，新的苛政很快又被制定和公布出来了，而且新政令比已经取消的还要招人痛恨。因此国人说：“拜托君侯不要再取消苛政了，我们还受得了现在的发令。”
陈氏则在临淄展现“忠君爱民、团结同僚”的温和形象。他勤于政务，表面上迎合君主的一切想法，但实际上却在收买人心。陈氏从不为自己树敌，因此齐景公宠信他，国人爱戴他，权贵们也喜欢和他交往。
陈氏在封地内施行了一系列笼络民众的政策。如果有人向陈氏借粮，陈氏就大斗出贷、小斗回收；领地内鱼盐林木的价格与产地相同；陈氏减赋税、轻徭役，甚至在没有经过公室的的同意下擅自召回流亡大夫，分给他们土地。于是民归之如潮水。
但是齐景公不但没有加以提防和采取抑制措施，反而不闻不问、任由其自由发展。
齐景公饲养了大量骏马和猎犬，他的仪仗车队由上百辆轩车组成，随从也高达数百人——这还没包括卫队的人数。他每次出行都要提前数日开始准备，每次都搞得临淄城乌烟瘴气、鸡飞狗跳。
齐景公养的马要吃粟米，狗要吃肉，死了也要装入棺材以士级待遇进行安葬。在另一面，民众却经常吃不饱肚子，人们只好逃走或用合法与不合法的手段谋生。
