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狗尾县是个小县，县里仅有人口二十万而已，每年得的钱粮赋税上交国家后，基本所剩无几了。
说白了还是收入太少啊！
县里的好田地倒是不少，只可惜大半被富户乡绅们给占了。
而这些富户乡绅们个个都有关系，不是家里出了举人，就是有亲戚当官，这些人占着大好的田地却一分税都不交。
更气人的是，一些下民商家还把自个的田地挂在这些人户头下，大肆偷税。
可是程清风有办法吗？没有。士人不交税不纳粮是太祖皇帝定下的国法，谁能改？
最近县里又多了好几位举人，他们户头上立马多了百十来亩田地，全部都是上等的水田，也不知道是哪户商家投过去的。
本来作为一县之主，程清风的日子可以过的很好，只要他少操心，多应酬就行了，反正国家有钱没钱管他屁事啊？
但是作为一名有抱负的青年，他也想造福一方百姓啊。
