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外部来说，要调查和公布辽国僧寺的财产、土地，将问题明明白白摆到所有人的眼前，让大家意识到问题的严重性，将矛头引到僧团阶层对民众的残酷压榨上来。
之后就是解决问题，温和的办法，就是明确僧众是人不是佛，除非他们能褪去躯壳，否则人员和寺产皆需要被国家管理，且缴纳赋税。
严酷的办法，就是在天下舆论皆指向僧团之后，没收寺产分配给佃户，勒令其上报寺产。
同时成立辽东发展银行，所有大笔商贸借贷资金，必须通过银行出入，以实施监督。
在此基础上，再宣布任何高利贷都不受法律保护，任何利息超过三成的民间借贷，苦主若被逼索，可以向官府告发。
文妃得到扁罐密奏之后，方才知道此君的厉害，辽东的尖锐的阶级矛盾，民族矛盾，经济矛盾，经过如此缓释、转嫁、化解之后，竟然将自己和晋王、南院群臣该背的锅，完美地丢出去了！
这个思路文妃是认可的，当即召集王经、牛温舒等高层商议。
经过半个月的秘密会议之后，以“维新更化”的名义，正式出台。
辽东道，将全方位地效仿宋朝，引进其先进的政治制度；
