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然后以原有的十五道基础，为中央设置的御史院监察区。另外在广州、江陵、成都、扬州、越州、凉州、徐州、幽州、冀州、等十五个各道的经济中心，而别设政治等级高一等的直辖府治（正尹、少尹），行政区划比同两京的赤幾诸县。
在路与州之间，又有按照实际需要别设的经略使（战备），戍防使（守边）、镇平使（平叛定乱）或是讨击使（局部攻略）等；乃至因为形势的需要而在延边地区以行政主官临时加设都督衔，以为统筹跨路之间的大战区军政全局。
至于作为周淮安个人名下服务的诸多承发厅、机要科，比同前朝的宗正寺、秘书监、殿中监等等功能的一干内属部门；还有若干（都城）近卫、（皇城）内卫和教导营（军官团）、（掷弹）模范营、少兵队（士官种子）、打击军（炮兵）、战工营等序列，就不再法令可以公开的范畴之内了。
颁布《军事令》，改大都督府为军机府，常设左右枢密使（主官）、（日常轮值）副使、（马步水射淄工个兵种）知事等各职，所辖技术兵器部队和近卫、内卫编制以外，天下二十六（野战/机动）军序和十五处戍防区、各大建生兵团的战备防务，及人事选拔、考核、风纪、勤务诸事；
而日常军队建设的编制、营训、兵役、装备、后勤则归于十三省之一的戎务省（行政管理）；军事院校管理及参谋赞划、情报判研和方案推演，则归于被升格为三参府之一的参谋府。此外，还有对军队的秘密监察及士委会等组织的则属于内承值房。
在战时则抽调各军的若干营团，及中枢直属的打击军（炮兵）、战斗工程营等技术兵种，搭配相应的戍防区组成专门的征伐部队，委派将领当任正将/统将或是兼领使职，以为就地临阵指挥职责；乃至在涉及国家层面的战役时，纳入其他部门代表而成立专门统筹全局的大本营。
颁布《货币令》，逐步按照从南道北的顺序逐步废止天下流通的各色财帛等物，统一以太平新钱的金、银、铜诸宝，为基础结算单位和市场物价的基准参照物；同时接受民间旧有历代钱币的兑换（回收），发行大面额不记名的防伪钱票和电传汇兑业务。
颁布《促耕令》，宣布天下所有民间自行新开荒的土地，依照畿、赤、望、要、上、中、下各等的行政区域划分，免除赋税三年五年到十年不等；如果是指定的延边、域外区域，则可以在原来基础上继续顺延三年到十年不等。
颁布《兴业令》，鼓励民间自行开办矿山、工场和作坊，作为现有官营体系的补充；并予以特定扶持行业的定向采购和竞标的资格。鼓励民间外向出口贸易和延边互易活动，对于指定大类和名录予以税费上的优免。
