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高祖至五原，乃历太祖门下长史，兵不过千，灭寇剿匪之能事，一时之俊杰也——《晋书.武帝纪》
光武帝刘秀靠地方豪强资助而成大事，代莽还汉，自然明白他能成事，后人效而行之，子孙祸矣，故，撤各州郡国都尉一职，缴天下兵归田，以太守治兵，贼曹治安，中央维稳，此为强干弱枝策矣。
内地郡国没有皇帝虎符调动，动不得一兵一卒，盐铁皆少府营，供养皇帝和边军，各地郡国凡产铁者，设铁官，为少府直辖，所出刀斧甲胄器械，或京师少府制，或地方产输京师武库，地方不得截留。
这样的结果就是，和平时，地方的负担减少了，有建功立业封侯的，都往边郡走，内地除了保留县尉维持治安外，几乎没有任何武官职位。
要知道，两汉时期，武功高到什么地步，光将军位，汉初时，只设大将军前后左右将军耳，到了武帝时，出了一大帮武功卓著的牛人后，出征时发现将军位不够分了。
特别是卫霍横空出世，将军位一下子就紧缺了，于是，大将军，骠骑将军、车骑将军、卫、前、后、左、右将军位应允而出。
但架不住牛人多，没关系，武帝还有招，位不够，‘杂号将军’来凑。
有汉四百多年，武功之盛，以将军号窥视，可见一半。
但边地郡不同于内地郡，这里时刻是要抵御胡人的，真的等皇帝的虎符来才能调兵，估计边军早挂腊肠了，天使来了就只能收尸了。
凉并幽三州是特殊的，另置长史一职，主全郡军政，设司马一职，主军事，听命于郡守行事，可以不用受刺史节制。
