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所以，马林一般不允许农户自己选择养羊还是种地。所有土地，都要按照官方的规划来。你可以多开辟种粮食的田地，但却不允许随便把农田改为牧场。
当然，这是本土的政策。但实际上，本土基本没有什么自耕农，基本都是贵族封地和容克庄园，这条政策基本就是针对庄园主的，农奴们并没有话语权。但到了殖民地美洲，这又不一样了。因为美洲土地太多，而人口太少。所以，除了部分必要的耕地外，大力发展养羊业也是允许的。毕竟，养羊业对人口要求少，土地利用率较高。
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事实上，在欧洲殖民历史上，土地一开始并不是殖民者的首要目标，贸易利润才是。比如葡萄牙在非洲沿海的活动，主要以交易获得金沙为主。虽然从《托德西拉斯条约》中划分到了非洲大部分，但他们的核心利益还是在印度和华夏。为啥？印度和华夏贸易利润高啊！印度的香料，华夏的丝绸和瓷器，才是海上贸易的核心点。
又比如荷兰人，历史上，荷兰人在占据了香料群岛和爪哇岛后，其实在17世纪就派航海家塔斯曼，就探索了东印度群岛南边的澳大利亚大陆，还发现了以他命名的塔斯马尼亚岛。但是，荷兰人发现澳洲大陆上没有什么人，土著人啥有价值的货物都拿不出。所以，一直没有占领这片大陆。
后来的英国，其殖民帝国的核心，也是人口众多的印度。非洲殖民地，更像是黑涩会划地盘，先把地盘占了再说。但是，一直没有好好开发。
西班牙就更不用说了，占据了美洲，却一门心思找金银矿，就是不肯好好种地。只有古巴一地，因为蔗糖利润高，才算好好种地了。
法国人就更奇葩了，很早就涉足加拿大地区了。但是，法国佬就是去做毛皮生意的，对于开发加拿大地区业没啥兴趣。法国农民宁可在国内种植一两公顷（二三十亩）的小块土地，也不肯去殖民地拥有大片土地。
当然，后来老美建国后发展起来，用土地招揽移民，就很有吸引力了。比如林肯颁布的《宅地法》，好大手笔，任何移民，跑去西部，就可以圈占160英亩的土地自己耕种。都不要交钱，先耕种5年再说。160英亩啊！那可是971亩，64公顷地！
在华夏古代，良田百亩就算小地主，千亩就算中等地主了。大地主刘文彩，也才一万两千亩地。
