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所以，这句话的潜台词就是——皇帝你做个样子，垂衣裳就可以了，天下事，还是交给专业的执政大臣来做吧！
再配合前一句，总结起来就是——皇帝只能在涉及天下、社稷这样的大问题上有发声的资格，而其他大小庶务、正治、人事，他都将统统不得干涉。
因为，按照汉朝人现在的理解。
所谓天子，便是受命于天的君王。
只不过这个天，被儒生和墨家、黄老的士大夫们，悄悄的从从前‘不可知、不可测’冥冥中的上苍、上帝，改成了‘天听自我民听，天视自我民视’，也就是天下百姓共同构成了冥冥上苍，他们的意志和诉求，集合在一起，产生了上帝。
所以，天子乃是天下人之子。
必须孝顺百姓，忠于天下、社稷。
不然就是不孝！
现在，这两条将这个原则彻底用法律的形式确定下来。
换而言之，也就在另一个意义上，将执政大夫的地位，抬到了和皇帝近乎相同的地步。
