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这是云安的计策，简而言之，分流到京畿周围县地。
“难民乞丐，绝非一时一地所有，历朝历代，千秋百载，乞丐无穷，难民无数。
今能以一策解之，他日又求诸良策哉？
若无良臣，则难民无解已。”
“以儿臣之见，朝中当新建一民政司，专理此事，民有难则保之，民有贫则给之，长此以往，犹如风车运水，源源不断已。”
这是云熙的策略。
云熙的策略在《李图本纪》中，被视作李图民本思想的第一次实践。
但皇帝让四字按策施行，最后奏效的，是云安的计策。
皇帝时日无多，他召集了李图和九幽，在皇城之上，搞了一次聚餐。
那一次，皇帝亲自动手做了滋味粥，滋味粥，本是他年轻时候，用来哄尹天雪开心的。
