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其一，寺庙不可拥有超过50人的军队或护院，不得拥有弩、甲胄等违禁品，人员、武器必须向当地备报。
其二，新建寺庙要经过同意，每个寺庙不可拥有超过相应规模的建筑和土地，乡、县、郡国各有规矩制度，具体支亮和葛玄等人一起讨论制定，佛、道并有规制。
其三，入寺院剃度者必须有额度限制，若未经过管理宗教机关的批文，则不能减少税收。免税之僧道，只限于本人之税负，非还俗不得娶妻生子，非还俗不得过继，还俗则不能享有免税之待遇。
毫无疑问，这绝不是一次如同梁武帝般彻底的改革，却是目前各方能够接受的协议，用道家制衡佛家（东汉把佛家当成黄老中的一个派别，因此佛家建筑才会上累金盘，下为重楼，同时具有东西文化特色），用黄巾起义的教训限制佛、道持有武装，用师傅徒弟削弱父死子替的宗族化倾向…
…
教徒的安置既有了解决之道，刘备便打算遣张飞，张昭、鲁肃带兵过江，正当要彻底消灭笮融时，却被一人单枪匹马地制止。
是谁能一人退万千大军？
