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兴平元年，五月，夏至已至
农忙间隙，张飞、张昭、阳雍、刘业等人，继续组织10万流民男丁，投入中渎运河挖深、拓宽，数十万流民家属，也因此聚集在中渎运河沿线，逐步安居乐业。
张昭指着河堤上下劳作的壮丁：“目前，江淮运河汛期可通千石船，秋冬可通百石船。我们的目标是秋冬能通千石船！”
一石13.5斤，千石船载重仅十几吨。一立方米水1吨，千石船仅仅是长宽皆不足十米的内河船，刘备琢磨着着实算不得大。
张昭：“施工过程中，分成100余段工段，每段1000户，数千人，并编户齐民，藏兵于民。”
张飞补充道：“为了便于管理和安置，广陵郡完成新设置淮口、淮安、兴化、天长等县，采用委任、选举等方式结合，选出乡有秩、啬夫、游徼各30余、乡三老约100个，亭长100个、里长1000个。按照县、乡、亭、里几个层级，清理全郡土地，采用长期租种和发放土地相结合的方式，给流民落实了土地。”
熬过最困难时期的流民，才能真正在广陵大地上，发芽生根，百姓们是淳朴的，除了立生祠外，还给新生婴儿取名“开渠”“江淮”“水运”“冬麦”“小满”“芒种”“丰收”。
新增加的数县后，广陵郡从12县，增加到18县，只增加了二人之一，人口却生生从40余万，增加到80余万，增加了一倍！而且增加的人口中大部分是青壮年，广陵郡的实力得到了很大的提升。
通过长期的集体劳动，各个工段，各个乡、亭、里，管理和协同能力大大提高，基本上都具备了预备役或后勤部队的组织体系和能力。话说春耕之后，刘备就曾经从中选择精锐1万人，充实到军队当中，交由张飞、赵云训练。这1万生力军，是极其支持刘备的流民组成的，即使面对严格到近乎苛求的训练，也表现出了比广陵原住民更强的韧性、忠诚和战斗力，也就成为张飞部的主力！
