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轮到分配的时候，就根据一套比较复杂的计算方式，大家按照所得工分分配农业生产所得，公开公平公正，童叟无欺。
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一开始对于这个计划，燕云地区的农户们是一样的感觉。
他们不太理解，感到疑惑，怀疑朝廷是不是要把给他们的土地收回去，变成朝廷的而不是他们自己的土地，对此有较强的抵触情绪。
苏咏霖要求地方各级农会组织和复兴会分部成员全面下乡，对农民们好言好语苦口婆心的劝说，讲述集体农庄的优点和分散生产的小农经济的缺点。
把该说的都说了，说明白说透彻，至于农民是否愿意加入集体农庄，则完全按照自愿原则来，不准强迫，不设定kpi，完全遵从农民个人的意愿。
因为这套体制设计出来的最直接的原因就是解决国家建设初期的工程与农业生产之间的矛盾，至于改变农业生产属性还有以集体力量抵抗自然灾害的准备，这些都是之后的目标。
最直接的摆在台面上的矛盾就是地方用工和农业生产之间的矛盾，农民想要兼顾工程和土地的难以调和的矛盾。
为了解决这个矛盾，所以搞出了集体农庄，具有针对性意义。
