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既然情报工作如此重要，当权者自然是要把情报部门紧握在手中的利刃不光可用来对付外部敌人，对付内部竞争者同样好使。
可是想法很美好，现实很骨感。
历史上的任何一个政权，不论古代还是近现代，其实内部都是由各种山头“搭凑”的。这样一来，有实力的派系肯定都想插手情报这一块，于是就造成了情报部门多头开花的混乱局面。
远得不说，最近一次人类历史上的大战：二战中，光小小的日本一国，其内部就有着各种五花八门的情报机构。
当时插手情报的部门差不多囊括了军政内部所有派系。包括海军、陆军、参谋本部、外务省、拓务省、关东军总部等等在内的实权部门都有插手组建自家下属的情报部门。
谍战片中大家耳熟能详的特高课、梅兰菊竹四机关、岩公馆等等机构，就是这种混乱状态下的产物。
多头开花的后果是负面的，因为管理跟不上，就会内卷。
二战日本情报机构，其内部竞争非常激烈，互相之间下绊子拆台都是常见剧本。也就是遇上了更烂的中统和军统，才显得日本人狡诈多端神出鬼没。
随着人类对情报工作认识能力的提升，日本人那一套很快被淘汰，出现了克格勃和中央情报局（CIA）这样更加专业的巨型情报机构。
