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杜府夜聚，他已经吩咐风天赐将知情者汇集起来，分布城内四周，口传心授，让
难民与乞丐失踪之谜公之于众。
一个人失踪无有影响，十个人失踪也不会有人注意，可每年涌入城内的乞丐难民足有上千人众，这般数量失踪就显得诡谲可怕。
要知道，有时候失踪即是意味着死亡！
百姓鲜少会去关心国事政事，他们一心只求过活，围绕民生而作，当出现足以威胁到他们生命之事后，惶恐、慌乱便会应然而生。
民心者，载舟之水，覆舟之潮，章程对这点不关心，墨羽便要来个釜底抽薪，动其根本。
一个下午都在观察，结果很是不错。
巡防官兵代表着权威生杀，百姓平时见了都会退避三舍，敬畏缄口。
可现在不同了，当巡防官兵走过时，百姓大都低头避视，袖中拳头紧握，眼中闪过愤懑与惶恐之色。
不消想，他们已经听闻了风天赐散播出来的消息，三五成群聚在一起，对着官兵背影指指点点，表情变幻。
