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而这个杨恽，也还真有些本事。首先，人家出身好，受了良好的教育和熏陶，父亲是前丞相杨敞，外公是著名史学家司马迁；其次，他在揭发霍家罪状的时候立过功，同样被封为侯爵，是皇帝信任的人；最后，他长期担任左曹（国务院办公厅主任），对于怎么管理和整治官吏“轻车熟路”。
基于以上这些原因，杨恽“走马上任”了，所谓“新官上任三把火”，而他的改革，在汉代也是很有名的：在他之前，内廷属员是皇帝自掏腰包供养的，属于私人顾问性质，他一上任，就把他们统统转成了公务员编制，朝廷公费养着了。这就让他们接受国法的管制，不敢那么放肆，与此同时变成了国家官员，这群人也乐得接受。
在此基础上，杨恽打击收受贿赂，建立换班和签到制度，定期给郎官们开办礼仪和执政能力课程，不到三个月，皇宫卫士的风貌大大改观，赢得了皇帝陛下的赞誉。这是题外话，不多说。
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对于向杨恽为首的一些帝国官僚们来说，大汉皇朝似乎回到了正轨上，粮食连续丰收，饥荒得以遏制，而以前一直让人头疼的流民问题也有了解决的办法，可是他们心里那种期盼的官僚政治时代却并没有降临，天子控制着一切，他们只需要执行天子的诏令就行，这多少让他们有些难以接受。
此时，从孝武皇帝中心以来的帝国豪强集团悄然发生着蜕变，原本操纵帝国政治的外戚豪强“一蹶不振”，一些地方豪强转化成为了士族高门，他们本来可以在霍氏集团后占据朝会，但是被他们视作英主的天子击碎了他们的希冀，大批旧官僚留任，朝堂上“犬牙交错”的情势让天子牢牢地掌握了大权。
