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最主要还是因为革命军攻下了一个王国后，引发了世界政府所有加盟国的恐慌，大家出钱出力，弄得革命军处处被动，只能龟缩在巴尔迪哥。
多拉格跟萨格拉斯交手后，养了两个月的伤，才回到巴尔迪哥，那时巴尔迪哥很困难啊，缺粮食，缺药品，各种缺，多拉格反复思考后，认为鸡蛋不能放在一个篮子里，大家全在巴尔迪哥，要是被Cipher
Pol的情报人员尾随找到，那不是全捐了吗？
所以，经过几次会议后，多拉格将革命军分成东、南、西、北四军，每军挑一位负责人出来，分别为东军贝洛·贝蒂，西军茉莉、北军卡拉斯、南军林德伯格，让他们到四海，统帅革命活动，这样分散行动，一定程度上，可以分散Cipher
Pol的注意力，缓解总部巴尔迪哥的压力。
然后，再把本部培养的优秀干部，派出去各地搞搞破坏，跟世界政府打地下战、游击战。
如此一来，革命军才慢慢缓过劲儿，有了喘息的空间。
嘎吱！
门被推开，外面走进来个矮小的男人，他戴着顶褶边的牛仔帽子，卡着浅黄色的太阳眼镜，浅青色的头发乱糟糟的感觉，脸庞满是胡茬，仿佛是经历了许多事情的沧桑中年，他穿着件外面白色里面紫色的外套，黑色的长裤，以及一双翘头的白色皮鞋，好像是来自荒野的牛仔一般。
