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耶律淳死后，萧干辅佐萧普贤女摄政，击败宋军对燕京的多次进攻。
蔡仍入燕，派韩世忠伏击刚刚击败宋军的萧干。
萧干大败，后率领数百人逃出燕地。
离开燕地之后，萧干便回到他的故乡箭笴山（后世河北青龙满族自治县祖山）。
这里一直是奚人的根据地，也是奚人的发祥地。
萧干总结从前，认为契丹人根本就靠不住，不值得他卖命，他们奚人若想富强，还得靠他们自己。
于是，萧干将原奚王府大堂改称为“铁瓦乌龙殿”，在此创建大奚帝国，自立为“奚国神圣皇帝”，改元“天阜”。
政治上，萧干设立奚、汉、渤海三枢密院，分管三族事务，又改东西节度使为二王，分司建官；
经济上，萧干铸造“天阜通宝”钱，流通奚地；
民族政策上，萧干推行奚族为大、汉人和渤海人次之、仇恨契丹的政策。
